Công bố công khai Kết luận thanh số 32/KL-TT ngày 17/8/2026 của Chánh Thanh tra thành phố

Công bố công khai Kết luận thanh số 32/KL-TT ngày 17/8/2026 của Chánh Thanh tra thành phố đối với dự án khu dân cư tại núi Dòng Dài do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư

Căn cứ Kế hoạch số 1158/KH-TTCP ngày 22/4/2026 của Thanh tra Chính phủ về việc thanh tra chuyên đề đối với các dự án có khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài và thực hiện Công văn số 6887/UBND-KTN ngày 28/4/2026 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai (nay là thành phố Đồng Nai) về việc thực hiện thanh tra chuyên đề các dự án có khó khăn, vướng mắc, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh theo Kết luận số 24-KL/TW ngày 13/4/2026 của Bộ Chính trị và Công văn số 106/UBND-KTN ngày 05/5/2026 của Chủ tịch UBND thành phố Đồng Nai về việc triển khai thực hiện Kết luận số 24-KL/TW ngày 13/4/2026 của Bộ Chính trị về tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng kéo dài, ngày 12/5/2026 Chánh Thanh tra thành phố ban hành Quyết định thanh tra số 28/QĐ-TT (được bổ sung tại Quyết định số 30/QĐ-TT ngày 13/5/2026) về việc thanh tra đối với dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư và dự án Khu dân cư và tái định cư Hiệp Hòa do Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Hiệp Hòa làm chủ đầu tư.

Ngày 17/8/2026, Chánh Thanh tra thành phố Đồng Nai đã ban hành Kết luận thanh tra số 32/KL-TT đối với dự án khu dân cư tại núi Dòng Dài do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư.

(Hình ảnh cuộc họp công bố công khai Kết luận thanh tra số 32/KL-TT ngày 17/8/2028)

Qua thanh tra thể hiện dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân làm chủ đầu tư đã được UBND tỉnh cấp quyết định chấp thuận đầu tư với diện tích 35,92 ha; chủ đầu tư đã chuyển tiền cho cơ quan có thẩm quyền để thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; đã được giao đất, cho thuê đất đối với một phần diện tích đất thuộc dự án; đã triển khai thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật trên đất. Tại thời điểm chấp thuận chủ trương đầu tư, dự án phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, đã có quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh; nhà đầu tư đáp ứng đủ năng lực, điều kiện thực hiện dự án theo quy định của pháp luật; việc triển khai thực hiện dự án nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở của người dân tại khu vực giáp ranh các khu công nghiệp trên địa bàn; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của thành phố. Tuy nhiên, do dự án chưa hoàn thành nên chưa có đủ cơ sở đánh giá được hiệu quả theo mục tiêu của dự án, nhưng việc chậm triển khai dự án, kéo dài có thể dẫn đến làm giảm hiệu quả sử dụng đất, gây lãng phí tài nguyên đất đai. 

Vi phạm chính trong triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện chỉ định chủ đầu tư. Vi phạm có nguyên nhân chủ yếu do chủ quan của cơ quan tham mưu trong nghiên cứu, áp dụng pháp luật; một phần có nguyên nhân khách quan là tại thời điểm này các quy định pháp luật về lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở thương mại theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014 (hai luật ban hành và có hiệu lực cùng một thời điểm) chưa đầy đủ, chưa cụ thể trình tự thủ tục lựa chọn nhà đầu tư nhà ở thương mại nên còn có cách hiểu, áp dụng pháp luật chưa phù hợp, thống nhất, các hạn chế, sai phạm cụ thể như sau:

- Tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chấp thuận đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư thực hiện dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài không đúng quy định tại điểm c khoản 2 Điều 22 Luật Nhà ở năm 2014.

- Tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai giao đất, cho thuê đất đối với Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân để thực hiện dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài không qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều 118 Luật Đất đai năm 2013.

- Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân tổ chức thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án trên phần diện tích đất chưa được giao, cho thuê đất, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 Luật Đất đai 2013; khoản 9 Điều 3 và khoản 1 Điều 11 Luật Đất đai năm 2024.

- UBND phường Phước Tân chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định tại khoản 2 Điều 208 Luật Đất đai năm 2013 và điểm b khoản 1 Điều 241 Luật Đất đai năm 2024 khi chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý theo quy định đối với hành vi vi phạm pháp luật về đất đai nêu trên của Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân.

- UBND thành phố Biên Hòa chậm tổ chức thực hiện các quyết định cưỡng chế thu hồi đất đã ban hành là chưa bảo đảm yêu cầu tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất theo quy định tại Điều 71 Luật Đất đai và Khoản 3 Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ, Điều 20 Quy định phối hợp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND ngày 16/10/2019 của UBND tỉnh Đồng Nai.

- Tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chấp thuận đầu tư dự án và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án nhưng không bố trí 20% quỹ đất ở để xây dựng nhà ở xã hội trong giai đoạn 1 dự án là chưa phù hợp theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Luật Nhà ở năm 2014 và điểm a khoản 2 Điều 6 Nghị định 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội.

- Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân chưa bố trí một phần diện tích đất ở trong dự án đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội hoặc bố trí quỹ đất nhà ở xã hội đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở vị trí khác ngoài phạm vi dự án hoặc đóng tiền tương đương giá trị quỹ đất đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 2 Điều 83 Luật Nhà ở 2023.

- Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân tổ chức thi công xây dựng các công trình trạm xử lý nước thải và 02 nhà ở trên đất khi chưa đủ điều kiện khởi công xây dựng công trình theo quy định (không có giấy phép xây dựng) là vi phạm khoản 2 Điều 12 và Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020). 

- UBND thành phố Biên Hòa (trước sáp nhập) và UBND phường Phước Tân chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định tại khoản 5 Điều 56 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Điều 7, Điều 8 Quy định về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai ban hành kèm theo Quyết định số 61/2020/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai khi chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện, xử lý theo quy định đối với hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng nêu trên của Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân.

Trách nhiệm thuộc về Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường), Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân,  UBND thành phố Biên Hòa (trước sắp xếp, sáp nhập), UBND phường Phước Tân và các tổ chức, cá nhân liên quan tại thời điểm tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai quyết định chấp thuận đầu tư dự án.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, để xử lý các hạn chế, vi phạm và xem xét, xử lý, giải quyết, tránh thất thoát, lãng phí liên quan đến dự án và rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất đối với dự án không thông đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trên cơ sở Nghị quyết số 29/2026/QH16 ngày 24/4/2026 của Quốc hội; Nghị định số 147/2026/NĐ-CP ngày 07/5/2026 của Chính phủ, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo thực hiện các biện pháp xử lý sau:

- Giao Sở Tài chính: 

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát các điều kiện quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 đối với dự án về: Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc các quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn đã được phê duyệt theo quy định của pháp luật; không vi phạm quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh; điều kiện năng lực thực hiện dự án của nhà đầu tư; tổng hợp kết quả đánh giá điều kiện và lập hồ sơ trình UBND thành phố xem xét, quyết định cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.

+ Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm đã nêu tại phần Kết luận.

+ Đối với phần diện tích khoảng 120,61 ha còn lại (ngoài phần diện tích khoảng 35,92 ha đã được quyết định chấp thuận đầu tư) thuộc tổng diện tích 156,53 ha “dự án Khu dân cư tại núi Dòng Dài” trước đây được UBND tỉnh Đồng Nai thỏa thuận địa điểm đầu tư năm 2009, gia hạn thỏa thuận địa điểm đầu tư năm 2013, năm 2014 nhưng chưa được quyết định chấp thuận đầu tư theo quy định. Đến nay, văn bản thỏa thuận địa điểm đầu tư đã hết hiệu lực. Do đó, giao Sở Tài chính chủ trì, tham mưu UBND thành phố thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đối với phần diện tích khoảng 120,61 ha này theo quy định pháp luật.

- Giao Sở Xây dựng:

+ Rà soát, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về lĩnh vực kinh doanh bất động sản tại dự án để kịp thời xử lý theo quy định; hướng dẫn chủ đầu tư dự án xử lý đối với nội dung bố trí quỹ đất 20% để phát triển nhà ở xã hội theo quy định pháp luật.

+ Sau khi UBND thành phố quyết định giải pháp thực hiện đối với dự án, Sở Xây dựng phối hợp các Sở ngành, địa phương và đơn vị liên quan rà soát quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 của dự án để đảm bảo các chỉ tiêu về quy hoạch xây dựng, sự đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, công trình xã hội, nhà ở xã hội, các hạng mục công trình bảo vệ môi trường theo quy định. Trường hợp cần thiết thì tổ chức điều chỉnh theo quy định hiện hành. 

+ Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm đã nêu tại phần Kết luận.

- Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:

+ Chủ trì xác định giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với phần diện tích đất đã giao, cho thuê đất (đợt 5) tại Quyết định số 2336/QĐ-UBND ngày 08/7/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai cho Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân.

+ Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm đã nêu tại phần Kết luận.

- Giao Thuế Đồng Nai: Phối hợp Sở Nông nghiệp và Môi trường xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với phần diện tích đất đã giao, cho thuê đất (đợt 5) tại Quyết định số 2336/QĐ-UBND ngày 08/7/2020 của UBND tỉnh Đồng Nai cho Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân.

- Giao UBND phường Phước Tân:

+ Rà soát, kiểm tra, xử lý đối với việc Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân tổ chức thi công xây dựng các công trình (trạm xử lý nước thải và 02 nhà ở) trên đất khi chưa đủ điều kiện khởi công xây dựng công trình và tổ chức thi công xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc dự án trên phần diện tích đất chưa được giao, cho thuê đất; 

+ Rà soát, tổ chức thực hiện các quyết định thu hồi đất mà trước đây UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành theo phân cấp, phân quyền; 

+ Rà soát, xử lý dứt điểm nội dung đơn kiến nghị của ông Trương Quang Vĩnh theo quy định pháp luật.

+ Tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm đã nêu tại phần Kết luận.

- Giao Sở Nội vụ: Tham mưu Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo tổ chức kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền xử lý của Chủ tịch UBND thành phố; đồng thời hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các nội dung tồn tại, hạn chế đã nêu tại phần Kết luận.

- Trong quá trình rà soát, thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nếu phát hiện các vi phạm pháp luật thì các cơ quan, đơn vị chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND thành phố xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Sau khi UBND thành phố xem xét, quyết định áp dụng chính sách tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với dự án, các cơ quan, đơn vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện các thủ tục liên quan đến dự án theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật.

- Yêu cầu Công ty Cổ phần Thương mại và Xây dựng Phước Tân 

+ Chấp hành nghiêm các quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến dự án.

+ Phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình rà soát, đánh giá điều kiện áp dụng chính sách tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với dự án.

+ Sau khi được UBND thành phố xem xét, quyết định áp dụng chính sách tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với dự án, chủ động liên hệ với các cơ quan có thẩm quyền để thực hiện các thủ tục (đầu tư, đất đai, môi trường, xây dựng…) có liên quan đến dự án và triển khai thực hiện dự án theo đúng quy định pháp luật.

(Đính kèm theo Kết luận thanh số 32/KL-TT)