Ngày 08/6/2016, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định
số 34/2016/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản
lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai; trong đó quy định việc phối hợp trong thanh tra, kiểm tra doanh
nghiệp phải đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân
chủ, kịp thời; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung thanh
tra; kiểm tra trong cùng thời gian giữa các cơ quan thực hiện thanh tra,
kiểm tra; giảm thiểu đến mức tối đa sự phiền hà, cản trở hoạt động
bình thường của doanh nghiệp. Không làm phát sinh thủ tục hành chính
đối với doanh nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp
hoạt động bình thường. Đặc biệt, Quy chế quy định một số nội dung
liên quan đến trách nhiệm của các cơ quan, địa phương, đơn vị trong công
tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp như sau:
- Trách nhiệm của các cơ quan trong việc trao đổi, cung cấp,
công khai thông tin đăng ký thành lập; trong đó UBND tỉnh giao Sở Kế
hoạch và Đầu tư là đầu mối cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh.
- Trách nhiệm của các cơ quan trong việc phối hợp xây dựng kế
hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; trong đó quy định Thanh tra tỉnh
là cơ quan đầu mối xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp
của tỉnh, trên cơ sở tổng hợp yêu cầu về thanh tra, kiểm tra doanh
nghiệp của các cơ quan theo quy định; theo dõi, tổng hợp kế hoạch
thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp đã được cấp trên phê duyệt của các cơ
quan để báo cáo UBND tỉnh. Kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp
có thể được xây dựng độc lập hoặc là một trong các nội dung của kế
hoạch thanh tra, kiểm tra của tỉnh. Các cơ quan chức năng có trách nhiệm
phối hợp triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm
trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Trong kế
hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp hàng năm, cơ quan chức năng phải
xác định cụ thể doanh nghiệp, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp dự kiến
thanh tra, kiểm tra.
- Trách nhiệm của các cơ quan trong việc phối hợp tổ chức
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp; trong đó quy định các
cơ quan chức năng có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác thanh tra,
kiểm tra theo kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp đã được cấp có
thẩm quyền phê duyệt. Cụ thể:
+ Trường hợp thành lập Đoàn thanh tra liên ngành, cơ quan Thanh
tra tỉnh có trách nhiệm chủ trì, các cơ quan liên quan cử cán bộ tham
gia. Kết quả thanh tra liên ngành phải được gửi cho các cơ quan chức
năng tham gia. Hành vi vi phạm của doanh nghiệp trong từng lĩnh vực
được xử lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Căn cứ kết luận
của Đoàn thanh tra liên ngành, Thủ trưởng cơ quan thanh tra chuyên ngành
ra quyết định hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử
lý theo quy định.
+ Trường hợp thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, các cơ quan
liên quan thống nhất cử một cơ quan chủ trì, các cơ quan liên quan khác
cử cán bộ tham gia. Kết quả kiểm tra liên ngành phải được gửi cho
các cơ quan tham gia. Hành vi vi phạm của doanh nghiệp trong từng lĩnh
vực được xử lý theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Căn cứ kết
luận của Đoàn kiểm tra liên ngành, Thủ trưởng cơ quan chuyên ngành ra
quyết định hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử lý
vi phạm hành chính theo quy định.
Trong quá trình chuẩn bị hoặc trong quá trình thanh tra, kiểm
tra doanh nghiệp, cơ quan chức năng phát hiện và nhận thấy dấu hiệu
doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật ngoài phạm vi chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm thông báo, đề nghị cơ
quan có thẩm quyền phối hợp hoặc thực hiện thanh tra, kiểm tra độc
lập.
Đối với Thanh tra tỉnh là cơ quan tham mưu, giúp
UBND cấp tỉnh trong việc theo dõi, đôn đốc thực hiện kế hoạch thanh
tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tổng hợp kết quả thực
hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của các cơ quan chức
năng báo cáo UBND tỉnh; đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn các sở,
ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch thanh tra,
kiểm tra doanh nghiệp của ngành, địa phương; rà soát kế hoạch thanh
tra, kiểm tra của các cơ quan tránh trùng lặp, gây khó khăn cho doanh
nghiệp; xây dựng, chương trình kế hoạch thanh tra của tỉnh đối với
các doanh nghiệp trên cơ sở hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ và yêu
cầu công tác quản lý của tỉnh./.
Tuấn Đỗ